在我国整个国民经济中处于举足轻重地位的工业经济，今年上半年又呈现出速度快、效益高的发展势头，并为全年GDP增长打下了坚实的基础。随着国家宏观调控政策的逐步落实，工业经济在结构调整中持续增长正由预期变为现实。
工业经济快速增长 结构调整势在必行
纵观上半年工业经济运行状况，无论是工业生产、产品出口，还是企业利润，都可以得出快速增长的结论。
一是工业生产增长继续加快。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长18.5%，比上年同期加快0.8个百分点。
二是工业产品出口增速较快。上半年，规模以上工业企业累计完成出口交货值32859亿元，同比增长21.7%。
三是工业企业利润大幅增加。1-5月份，全国规模以上工业实现利润9026亿元，增长42.1%，同比加快16.6个百分点。
在我们乐观地看到工业经济快速增长的现实背后，一个不容忽视的情况是，上半年工业经济的快速增长中，高耗能行业发展的拉动作用较为明显。上半年，钢铁、有色、建材、电力、石油加工及炼焦、化工等六大高耗能行业增加值同比增长20.1%，高出整个工业增速1.6个百分点，同比加快3.6个百分点，占全部规模以上工业可比价增加值的比重已由去年上半年的31.3%上升到31.7%。
分行业看，上半年，钢铁、建材和化工同比分别增长25%、24.4%和21.3%，有色、电力和石油加工及炼焦分别增长19.1%、15.2%和11.3%。与去年同期相比，除有色行业增速回落4.8个百分点，其余5个行业增速均在加快。其中钢铁加快幅度最大，达8.7个百分点，石油加工及炼焦和电力分别加快4.9和3个百分点，建材和化工分别加快2.3和1.5个百分点。
从科学发展的角度讲，从宏观调控政策的取向看，转变增长方式任重道远，结构调整势在必行。
高耗能行业过快发展 三大因素推波助澜
探究高耗能行业发展过快的原因，三大因素起主导作用。
其一，从规律性的发展背景看，我国正处于工业化中期，以重化工业强劲增长为主导的特征非常明显。重工业的高速增长也意味着高耗能、高污染的行业还在继续增长。
其二，高耗能行业的利润空间大。1-5月份，六大主要高耗能行业实现利润3002亿元，占全部规模以上工业实现利润的33.3%，同比增长1.2倍，比规模以上工业利润增幅高77.9个百分点。其中，钢铁行业实现利润771亿元，同比增长1.2倍；建材行业实现利润256亿元，增长70.1%；化工行业实现利润617亿元，增长69.4%；电力行业实现利润626亿元，增长60.6%；有色金属冶炼及压延加工业实现利润389亿元，增长29.8%；石油加工及炼焦业由去年同期净亏损199亿元转为盈利343亿元。石油加工及炼焦、钢铁、化工、电力、交通运输设备制造这五大行业占据了新增利润的前5位，占整个工业新增利润的62%。在市场经济环境下，丰厚的利润必定吸引资金、资源等各种生产要素向这些行业集中。
其三，国内外市场需求十分旺盛。从主要产品看，高耗能产品增长率依然可观。如，粗钢、钢材、铁合金、铝材、氧化铝分别增长18.9%、23.9%、35.3%、40.9%、58.1%。再看规模以上工业企业产品出口情况，上半年，六大主要高耗能行业累计完成出口交货值3631.6亿元，同比增长38.6%，比去年同期加快23.9个百分点，比全部规模以上工业高16.9个百分点。其中，石油加工及炼焦、化工和钢铁行业加快增长，同比分别增长18.8%、31%和79.7%，增幅分别加快34.9、15.9和76.9个百分点。从产销情况看，上半年，六大高耗能行业的产品销售率仍高达96.9%-99.6%。近日，中国人民银行第二季度企业家问卷调查显示，有近三成的企业家认为市场需求旺盛，国内和出口订单指数同步上扬，分别达到12.9%和9.7%的历史高点。预计下季度国内订单“饱满”的企业家占比达19.2%，预期出口订单“增加”的占比达15.7%，均为近10年来的最高。
在目前这种格局下，工业经济快速增长的大趋势将保持一定的惯性。高耗能行业的过快发展，使得重工业在整个工业中的比重不断上升，工业在整个三次产业结构中的比重由一季度的50.8%，进一步上升到目前的51.9%，加大了经济结构调整的难度。
节能减排是今年国家宏观调控的大政方针，也是“十一五”规划纲要提出的战略目标。我们有理由相信，我国经济增长将逐步摆脱过分依赖高耗能行业发展的格局。
有关部门重拳频出 调控“组合拳”效应初显
国务院常务会议在分析今年一季度经济形势时就已指出，要把遏制高耗能行业过快增长，作为当前以至全年宏观调控的重点之一。
决策层决心已下，有关部门重拳频出。
4月中旬，国家发改委、电监会联合明令指出，4月底前落实差别电价政策，停止执行一些地区自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。
4月29日，国家发改委发出紧急通知，再度重申必须综合采取经济、法律手段，辅助以必要的行政措施，坚决遏制高耗能行业盲目扩张。
随后，国家财税部门相继调整了有关“两高”产品的出口退税税率和关税税率。自7月1日起实施的出口退税政策，调整力度和范围均为空前，被列入调整“名单”的2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。
与此同时，中国人民银行、银监会等有关部门发文提出，限制银行对高耗能、高污染行业的贷款。
我们欣慰地看到，在中央和地方紧锣密鼓地推出一系列调控措施后，政策效应初步显现。今年前5个月，“两高”行业的贷款已呈逐步下降趋势。部分高耗能行业的增速也已开始回落，与一季度相比，二季度钢铁行业增速回落4.4个百分点，有色行业增速回落7.1个百分点，化工行业增速回落1.3个百分点。
来自诸多方面的信息表明，随着国家各项宏观调控措施的进一步落实，预计下半年重工业特别是高耗能行业的增速将比上半年有所回落。尤其是出口退税大幅调低、加征关税之后，出口成本明显增加，将直接对“两高一资”产品出口形成有力遏制，预计年内工业企业盈利增幅也将适度回落。
在积极转变增长方式、调整产业结构的政策调控下，在“下更大决心、用更大力气”以实现节能减排目标的大环境中，我们充满信心地预期，我国工业经济的增长将会又好又快。（中国信息报社）（E09）