公务员规范着装：应当约定俗成 怎可一禁了之？

　　■访谈动机

　　日前，北京市海淀区加强对公务员“披头散发、穿吊带裙、光脚穿鞋”上班的查处，再一次吸引了舆论的视线，引发争论：赞成者认为，规范着装事虽小，但潜移默化中强化了公务员的国家意识，规范了言谈举止；反对者认为这不过是一场新的“作秀”，观念不改变，穿成什么样都没用；持中间态度者，更多担心规定的可操作性———什么叫“披头散发”，谁能解释得清？

　　针对这些分歧，本期访谈力图从专家的视角提供一些思路和启发：规范公务员着装，究竟有没有必要？形式上的改观与实质上的进步，是怎样一种互动关系？各地“步调不一”的着装“土政策”，会不会侵犯到公务员的权利？公务员改革最终要改掉什么，重塑什么？

　　规范着装绝不是作秀

　　新京报：近年来，各地规范公务员着装的做法，备受争议：很多人认为是一种作秀，怎么着装并不重要。

　　怎么看待这种观点？

　　刘瑞璞：要回答这个问题，我先讲个例子，香港立法会一次例行会议上，前特首董建华先生拒绝回答新当选的一位立法委员的问题，也不与他讨论问题。为什么？

　　因为这位委员穿着一件T恤、牛仔裤之类的休闲打扮。这显然有悖于讨论严肃和重大问题的气氛和行为准则，从信德的角度看，这位委员缺乏最基本的尊重和礼貌，还有和委员之间相互信任、平等讨论重大和严肃问题的基础。这个例子告诉我们什么呢？形象问题是一个入场券。就是你不按照着装要求去做，在交流当中别人对你的行为判断就会出现失误，你们就没有平等交流的环境和基础。所以，强调规范着装绝对不是作秀。

　　刘旭涛：公务员的着装相当于一种身份标志，一种告示，告诉公众，这是公务员代表国家在执法。但着装只是一种外在的形式，外在的形式能否真实地表现应该具备的内容，并不完全一致。

　　比如，警察统一着装，衣服本身的要求是很规范的，但如果穿上那样的服装，你满脑子的“官本位”，走路歪歪斜斜，帽子歪戴着，反而损害了政府的形象。所以，形式是为目的服务的，背离了目的，形式的作用可能适得其反。

　　新京报：两位的观点好像出现了分歧，刘旭涛教授似乎不太肯定着装本身在形式上的价值，刘瑞璞教授能否说服他？

　　刘瑞璞：其实，我们对于着装重要性的理解过于简单了，某种意义上，它的规则程度、符号程度是我们想象不到的。

　　比如，海淀区这次严禁“穿吊带背心，光脚穿鞋，披头散发”，按照国际惯例，吊带背心应该是在沙滩装里出现的，这种着装的符号跟办公的TbrO（时间、地点、目的）完全违背，它不是公务符号，而是休闲的符号。再比如超短裙，它也是休闲符号，也是沙滩装里的，有的超短裙还有一种暗示，比如超短的皮裙，是色情业的符号。

　　新京报：还有没有其他细节上的价值？

　　刘瑞璞：穿衣服往往能暗示自己的行为，比如穿礼服，按照礼仪要求，就不能蹲着、不能抠鼻子、抠耳朵。所以一旦穿上晚礼服，人们立刻就会联想到这些行为是不能做的，整体的形象就会受到影响。还有颜色，深色比浅色更容易被公务员接受，因为深颜色使人显得更收敛、更冷静、沉着，浅颜色容易使人浮躁、兴奋。所以我们会发现，越是正式的场合，颜色越深。越是休闲场合，颜色越浅。可见，形式本身具备独立的价值。

　　新京报：刘旭涛教授有没有被说服呀？

　　刘旭涛：呵呵，我并不否认形式有时候会对内容产生影响。但我们在对公务员进行培训的过程中发现，提高公务员整体素质有两个途径：一种形式是通过内在素质的提高，进而反映到行为、举止、修养上，最后自己会要求服装达到一定的品位；还有一种，首先要求外在的形式，然后影响到他的行为，再去影响他的整体素质。

　　培训公务员当然可以通过两种方式来实现，但考虑到公务员的素质相对比较高，以及选择服装多样化的自由，所以更多还是应该通过自身素质的培养，来达到行为的规范，行为规范了以后，公务员在服装选择上自然有自己的判断。所以我还是主张从内容到形式，反对强制性的规范着装，这是把公务员当成小学生看待了。

　　服装变迁体现平等

　　新京报：古代官员穿的是官袍，到了近代，官员在正式场合大都穿中山装，改革开放之后，西装又风靡起来，怎么解读这种服饰的变化？

　　刘瑞璞：古代的官袍是带封建色彩的，比如十二章的符号，皇帝是带有十二章的，意味着世界万物浓缩为十二种符号集皇帝于一身，意味着万物智慧集皇帝于一身，根据官员级别再递减。

　　现代公务员的服装大致分两种，一种是统一着装，像警察、税务、工商等等；一种是非统一着装，就是不直接参与执法的人员。除了一些统一着装还通过图案，反映级别的高低，非统一着装已经不能反映官员级别高低了，这就是一种进步，意味着平等。

　　李如海：从穿中山装到穿西服，是时代的发展，因为中山装脖领的扣子非常不方便，西服要方便一些。（新京报：是不是还有与国际接轨的原因？）那倒没有，因为西服不是改革开放后才有的，早就有了。现在，普通公务员也穿西服，国家领导人也穿西服，没有差别，这就是平等呀。比如我是老师，我上班就总是穿西服，跟公务员一样呀。